정부예산 및 차관, PPP 방식 등 프로젝트 추진계획 잇따라 발표
□ 필 예산관리부(DBM, Department of Budget Management) 2012 새해 인프라 예산중 1,418억페소(약 33억달러) 1월중 교부 계획 발표 (이중 일부는 2011년 예산 미집행 이월분 포함) - 운송(도로/교량/철도/공항/항만/등대 등), 홍수조절 장치, 학교, 농업개발, 수자원공급, 관개, 곡식처리시설, 산사태 방지설비 등 포함 -
1,418억페소는 2012년 전체 정부 인프라예산 1822억페소의 78% 차지, 전년 인프라 예산보다 26% 증가된 수치. 이중
공공건설부(DPWH) 예산이 916억 페소로 가장 많고(전체 인프라 예산의 65%), 농업부(DA) 245억 페소,
토지개혁부(Department of Agrarian) 33억페소 (농장~시장까지 도로 건설, 곡식 처리시설, 수자원, 관개
프로젝트 포함), 이외 Department of Interior and Local Government(내무부) 7.7억페소,
Department of Education 14억페소, 교통통신부(DoTC)에 72억페소 등 배정 - Abad
예산처 장관은 1월중 관련 예산 각 이행부처(Implementing Agency)에 교부, 프로젝트 개발 착수 지원하겠다고 언급.
이중 일부는 이미 입찰 실시, 사업자 선정 단계에 있는 것으로 알려짐. 전국적 2,187개 프로젝트의 93%인 2,025개
프로젝트에 예산 배정, 1분기중 사업진행통지문(notice to proceed) 발부될 것임. - Singson
DPWH 장관은 올해 예정된 운송 프로젝트로 Metro Manila Road Rehabilitation, Villamor
Bridge 수리, Pasong Tamo, Lawton Ave, Juliano Ave. 교차로 확장/보수 공사 등 언급 □ 여기에 Paderanga Jr. 사회경제기획부장관 (Socioeconomic Planning Secretary)는 추가 3억페소를 PDMF에 금년중 투입, 2012~2013 인프라 개발에 속도를 더하는 방안 검토중이라고 언급 -
Paderanga 장관, 3억페소를 PDMF(Project Development and Monitoring Facility, 즉
인프라 프로젝트 초기 개발비 및 감독비, 예산)에 추가 투입하겠다며, 이렇게 되면 상기 2012국가 전체 예산 1조816억페소중
기존 PDMF 배정분 1.6억페소 4.6억 페소 수준으로 증가 예상. 동 증가분(3억페소) 대부분은 WB, ADB 등
국제개발은행에서 조달 예정 - PDMF는 주로 PPP 프로그램 지원 위해 EO 8(Executive Order
8)에 의거 조성된 것으로, 주로 PPP 프로젝트의 Feasibility Study 비용 지원 등 초기 프로젝트 개발 비용으로
사용 예정. 2011년 필 정부가 3억페소 자금 조성으로 운영 개시, 이후 호주 원조기구인 Australian Agency for
Int'l Development가 6백만불 추가 투입 - Paderanga 장관은 이행부처들이 PDMF 통해
프로젝트 개발, F/S에 도움 받을 수 있을 것이며, PPP 센터가 조만간 9개 국제컨설팅컨소시움을 고용, F/S 수행할 것이라고
언급. 동 컨설팅컨소시움에는 Rebel Group Int'l BV, Deloitte Touche Tohmatsu India
Pvt. Ltd., Ernst & Young Australia Infrastructure Advisory,
PricewaterhouseCoopers Services LLP 등 참여 예정 □ 한편 PPP방식 인프라개발 전담 부처인 PPP센터도 금년중 8~16개 PPP 프로젝트 입찰실시 예정, 전체 프로젝트 규모는 800억페소~1,420억페소(약 19~33억불) 규모에 달한다고 발표 - Canilao PPP센터 국장(Executive Director)은 기자회견 통해 지난해 승인 받은 10개 포함, 신규 8~16개 프로젝트 입찰 예정으로, 국내외 투자가, 기업의 참여 관심이 이어지고 있다고 언급 - 그러나 세부입찰 시기는 Feasibility Study 결과, NEDA 이사회 승인, 시장 상황 등에 따라 유동적일 수 있다고 언급 -
당초 예정된 PPP 입찰이 대부분 지연되고 1건(Dang Hari~SLEx 연결도로)만 그것도 12월에 입찰 실시됐다는 우려에
대해, Canilao 국장은 필 당국이 지난해 Feasibility Study 같은 입찰 준비, 기초 투자 PDMF를 마련한 만큼
금년부터 추진 속도 빨라질 수 있다고도 언급. 지난한해 PPP 본격 추진 위한 기본 규칙, 가이드라인, 정책 마련에 시간이
소요된다는 것 □ PPP 센터가 밝힌 2012년중 입찰 예정된 PPP 프로젝트는 아래와 같음 - 지난해(2011년) PDMF (Project Development and Monitoring Facility)에 포함 승인된 프로젝트들이 우선 추진 될 것 (기승인 프로젝트) - Cold Chain Systems Project (53억페소) - MWSS(Metropolitan Waterworks and Seweerage System), New Water Supply (250억 페소, 약 5.8억불 규모) - New Bohol Airport in Panglao Airport (80억페소) - DoTC - Cebu, Mactan Terminal(new passenger terminal bldg) 2 Airport Development (101.5억페소) - DoTC(교통통신부) - Common Automatic Fare Collection System (18억페소) - DoTC - Laguindingan Airport Opeartion & Management (78억페소) - DoTC - Operation & Maintenance of the Angat and Macua Hydro Power Plants - School Infrastructure Project (Batch 1), 104억페소 : 동 프로젝트에 대한 입찰 공고 1.7일 기게재, 2,300여개 초중등교에 9,623개 교실 건설 프로젝트 (Regions I-Ilocos, III-Central Luzon, IV-A, Calabarzon) - DOH(Department of Health)의 Vaccine Self-Sufficiency Program (9억페소) : 1분기중 입찰 실시 목표 - Modernization of Philippine Orthopedic Center (50억 페소) (승인 대기 프로젝트) - Norht Luzon Expressway-South Luzon Expressway Connector Road (201.8억페소) - Balara Water Hub (200억페소) - CALA Expressway (Cavite & Laguna Side, 196.9억페소) - LRT 2 East Extentsion (113억페소) - Puerto Princesa Airport (42억페소) - Rehabilitate-Operate-Transfer of AHEPP(Ambuklao Hydro Electric Power Plant) Turbines 4 &5 (15억페소) - Grain Central Project (12.5억페소) □ PPP 프로젝트는 입찰 공고, 입찰서류 제출(응찰), 입찰 공개, 사업자 선정, 프로젝트 추진단계로 진행될 것 - Canilao 국장은 입찰통해 사업자 선정되면 프로젝트 개시(건설 등) 까지 6~12개월 소요될 수 있고, 입찰 공고는 프로젝트 추진의 초기단계에 해당됨을 강조 □ 시사점 -
Aquino 대통령 취임 3년째를 맞아 PPP 방식, 자체 예산 및 차관 활용 인프라 사업에 속도를 내겠다는 것이 필 정부
발표, 작년까지 관련 제도 정비, 시스템 구축에 전념한 탓에 프로젝트 추진이 지연됐고, 금년부터 속도가 날 것이라는 것이 필 정부
주장임. - 작년말 소형 이지만 Daang Hari~SLEx 연결로가 PPP 방식으로 첫 입찰, 사업자 선정된 것을 필두로, 금년부터는 인프라 개발 본격화될 가능성 있음. - 이에 관련 기업은 필 정부, 필 주요 민간 인프라사업자들 움직임을 주시하며, PPP 직접 참여, 건설엔지니어링, 장비 공급 등 관련 사업 기회에 주목해야 할 것임. Dang Hari~SLEx 연결도로 프로젝트 입찰 개요- PPP방식 최초 입찰 실시 프로젝트- 프로젝트 개요: 19.6억페소 규모 왕복 4차선, 4km, Daang hari~Cacoor, Cavite~SLEx 연결, 30년간 O &M 계약 포함- 프로젝트 추진 절차*PQ 과정 거쳐 2011.12월초 입찰 실시*Ayala, San Miguel 각각 외국기업과 컨소시움 입찰 참가, Ayala컨소시움 (스페인계 Getinsa 엔지니어링사와 협력) 낙찰(Ayala 응찰가는 9.02억페소, SanMiguel 측 응찰가는 6.08억페소, 입찰 최저 요구가는 3.71억 페소였음.)*Post Qualification 실시*12.22일 ‘Notice of Award' 발급*Concession Agreement 서명 예정*서명후 4개월여 거쳐 상세 설계 예정- Ayala 입장에서는 첫 번째 Toll Ways 사업 참여로, 이후 Cavite, Muntinlupa 프로젝트 참여 의사도 표명
자료: Business World, Philippine Star, 무역관 자료종합