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작동하지 않는 정당 정치, 필요한 교육과 정치 참여

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작성자코리아포스… 댓글 2건 조회 2,858회 작성일 12-12-18 12:16

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정치 가문의 권력의 점유를 비난하는 라구만 후보

필리핀에서는 유력 정치인의 배우자 및 자녀, 친척이 공직을 돌려가며 권력 점유를 계속하고 있다.

헌법에서 금지되어 있음에도 불구하고 왜 세습 횡행이 계속되고 있는 것인가.

내년 5월에 실시되는 차기 통일 선거에 입후보 신고가 마감 된 후 약 2개월이 지났다.

그런데 11월 하순 수도권 케손시의 필리핀 대학 딜리만 학교에서 세습 정치에 반대하는 집회가 열렸다.

회장의 앞 스크린에는 엔리레 상원 의장과 에스트라다 전 대통령의 얼굴에 X 표시를 붙인 사진이 비추어지고 있었다.

케손 시의원 선거의 제 4지구에 출마한 단테 라구만 씨는 회장에서 이렇게 호소했다.

“정치 가문의 권력의 점유를 멈추게 하지 않으면 안된다”고 외쳤다.

라구만 씨는 필리핀 공산당에서 분파 노동자 연맹(BMP)을 조직한 필레몬·라구만 씨를 아버지와 삼촌은 루손 지역 알바 주 선출의 하원 의원, 사촌이 케손 시의원을 맡고 있다.

라구만 씨 자신도 바로 정치 가문 출신이다.

라구만 씨는 “우리 가족은 정치 가문입니다”고 자신이 세습 정치인임을 숨기지 않는다.

“우리 일족은 빈곤층을 위한 정책을 실현하고있다”고 비판의 대상이 되고 있는 정치 가문과의 차이를 강조했다.

라구만 씨는 연설에서 “대중의 아군”임을 연호하면, 세습 정치에 반대하고 있는 관중들은 큰 박수가 일어났다.

필리핀의 세습 문제의 뿌리는 19세기 말까지 계속된 스페인 식민지 시대까지 거슬러 올라간다.

필리핀 대학의 투아손 교수(정치학)는 “스페인의 통치가와 지주 등 엘리트층의 힘을 강화하고 토착 봉건 사회를 더 짙게 했다.

그리고 20세기 미국의 통치가 세습 정치를 제도화 했다”고 분석한다.

투아손 교수에 따르면, 1907년에 미국의 통치하에 발족한 필리핀 의회는 피선거권과 투표권을 얻기 위한 조건, 토지 소유와 영어, 스페인어 능력이 요구되었다.

이 투표권의 제한, 지주 등 지역 엘리트에 의한 권력 독점에 연결되어 갔다고 한다.

의회의 설치를 시작으로, 필리핀은 미국식 사법, 행정 제도가 도입되었다.

한때 마르코스 전 대통령의 계엄령 선포, 의회는 폐지로 몰렸던 1986년 아키노 정변(에드사 혁명)에서 마르코스 정권이 붕괴.

이듬해 87년, 피플파워(민중봉기)의 산물로, 세습 정치의 금지를 명기한 신  헌법이 제정되었다.

현 헌법은 2조 26항에서 “국가는 공직에 취임 기회 균등을 보장하고, 별도로 정하는 법률 (의원직 등의) 정치적 세습을 금지한다”고 규정하고 있다. 그러나 세습을 금지하는 법률은 법안 제출과 회기 만료 폐안을 반복할뿐, 지금도 미 제정이다.

투아손 교수는 세습이 난무하는 이유 중 하나는 정당 정치의 기능 부전을 꼽았다.

필리핀의 정당은 사적인 이익을 추구하는 정치 가문의 연합체로 되어있는 실정이다.

정책이나 이념은 당의 결속에 관계없다. 따라서 정책이나 정치 이념이 아니라, 지명도나 혈연관계를 중시하고, 후보자가 선정된다.

그 결과, 선거는 득표 머신이다 정당에 힘을 빌려 일족의 이권 확대를 목표로 세습 의원이 당선된다.

그리고 많은 의원이 세습 금지 법안에 반대한다.

정당 정치가 세습의 온상이 되어 버린 것이다.

권력을 사수하기 위해 선거전에서 ‘폭력 행위’가 연발하고 탈 세습의 큰 장애가 되고 있다.

선거에 얽힌 살인 사건은 끊이지 않는다.

내부 고발자를 보호하는 법제도가 정비되어 있지 않기 때문에, 정치가 일족과 대결하려고하면 죽음도 각오해야한다.

투아손 교수는 “권력자의 비리를 찾아내서, 선택은 두 가지 밖에 없다.

고발하고 죽거나 침묵하고 생명을 지키는 하나”라고 지적, 정치적 폭력 행위가 필리핀 정치 의 현상을 개탄했다.

올해 10월 긴고나 전 부통령이 정치적 세습을 금지하는 법률 제정을 요구하고, 대법원에 제소했다. 투아손 교수는 긴고나 전 부통령의 원고단에 참여하도록 요청했지만 거절했다.

“세습이 난무하는 의회가 자살 행위를 용인할 리가 없다.” “허울뿐인 민주주의가 도입되었지만, 필리핀 정치는 봉건 제도의 시대에서, 아무것도 변하지 않았다”고 단언했다.

세습의 횡행을 막고 정치 가문의 권력의 점유를 배제하려면 어떻게 하면 좋을까?

투아손 교수는 “유권자가 인기투표가 아니라 후보자의 정책에 따라 투표해야한다.

그러기 위해서는, 철저한 정치 교육과 국민의 진정한 정치 참여가 필요하다.

긴 시간이 걸릴 것이다 이 사회가 변하지 않으면 세습은 없어지지 않는다”고 호소했다.  

댓글목록

우그웨이님의 댓글

우그웨이 작성일

법 조항에도 세습이 금지라고 떡~~하니 명시되어 있거늘..!!
썩었다..!! 썩어도 너무 썩었따......!!
바른 정치로 살기 좋은 나라가 되어야 할텐데...

닐정님의 댓글

닐정 작성일

변할수 있으련지....ㅠㅜ..

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